2020-04-07
  • 高質量答好市場監管的新時代考卷 新疆維吾爾自治區市場監督管理局2019年工作巡禮
  • 發布時間:2019-12-02 12:26:55     信息來源:自治區市場監督管理局

2018年11月29日,新疆維吾爾自治區市場監督管理局正式組建,將原自治區工商、質監、食藥監、知識產權、價格監督檢查、反壟斷等方面的工作職責整合,開啟了新疆市場監管事業改革發展的新征程。一年過去了,新組建的市場監管部門開局如何?運行得怎么樣?工作又有何亮點?

自治區市場監管局揭牌儀式

一年來,在自治區黨委和人民政府的堅強領導下,新疆維吾爾自治區市場監督管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,與改革同頻,與發展共振,全面加強黨的領導,深入推進機構改革,全力加強市場監管,以扎扎實實的工作成效努力向黨和人民交出一張合格答卷。

用高效有力的市場監管 服務新疆工作總目標

大力推行“放管服”改革,全面落實自治區提升營商環境十大行動。深入實施“雙隨機一公開”監管,扎實推進全區一體化在線政務服務平臺建設,深化企業和群眾辦事“最多跑一次”、“證照分離”等方面改革,持續開展減證便民行動。

——摘自2019年《政府工作報告》

2019年,新成立的自治區市場監督管理局將如何激發市場監管共建共治共享的強大活力,描繪好新疆市場監管工作的“施工圖”。

自治區人大代表、自治區市場監督管理局黨組書記許小寧給出了答案:優化營商環境,當好“放管服”改革的先行者;防范風險,當好安全底線的守護者;實施質量強區戰略,當好高質量發展的推動者。

蹄疾步穩抓改革

全區市場監管工作的基本思路:

堅持黨的統領,圍繞“一條主線”、用好“三大手段”、找準“六項定位”、確?!八拇蟀踩鋇墓ぷ魎悸?,高質量推進市場監管工作,實現了改革創新走在前列、安全形勢平穩向好、營商環境不斷優化、競爭秩序持續規范、質量提升高位推進、監管機制更加健全的良好開局。

強化黨建促發展

黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的。自治區市場監管局成立伊始,就堅定不移地把加強黨的全面領導、用黨統領市場監管事業,擺在最高處、落在最實處,要求全區市場監管戰線始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。

將黨的統領牢牢聚焦在高度統一的思想建設上;將黨的統領緊緊落實在堅強有力的組織建設上;將黨的統領充分體現在忠誠擔當的高素質隊伍建設上。

融合同心 聚力發展

黨組書記許小寧強調,2019年是全疆市場監管系統的“融合發展年”,“融合同心、聚力發展”需要一個良好的政治生態和內部環境,必須把全面從嚴治黨長期堅持下去,堅定不移地把反腐倡廉進行到底,不斷強化干部隊伍建設,努力開創市場監管工作新局面。

1、融合新動力

兵合一處、人合一心。局黨組認真貫徹自治區黨委《推進領導干部能上能下若干規定實施細則》,完善干部考核評價機制,讓吃苦的人吃香、實干的人實惠、有為的人有位,引導和激勵干部專心謀事、用心做事。

落實干部交流輪崗制度,推進隊伍融合、職能融合和業務融合。公正公平、風清氣正的選人用人環境, 提振全局上下精氣神,全局呈現出團結奮進、昂揚向上的精神狀態。全體干部職工講政治、顧大局、守紀律,真正實現了干事“一條心”,行動“一股勁”,工作“一盤棋”。

2、強化新機制

在理念上,著力推動“四個轉變”即:由分段監管向集約監管轉變;由粗放監管向精準監管轉變;由傳統監管向現代監管轉變;由重政府監管向重社會共治轉變;打通生產、流通、消費三個領域,強化事前、事中、事后一體化監管。

在模式上,牢固樹立“辦事更快、服務更好、程序更簡、花錢更少”意識,推出“智慧監管”?;凇盎チ?”,把原來分散的服務主體和不相聯系的數據通過云計算、云存儲等技術進行分析匯總,形成互聯互通、數據共享、業務協同、統一高效的云平臺,實現了市場監管執法事項的大融合,推動監管執法的標準化和智能化。

3、改革新發展

全區各級市場監管部門堅定堅決執行中央的決策部署,堅持黨性原則和全局觀念,深化思想認識、服從組織安排,正確對待利益格局調整,積極擁護改革、支持改革、參與改革。

召開中共自治區市場監督管理局機關委員會第一次代表大會。選舉產生第一屆機關委員會和第一屆紀律檢查委員會。

加強干部隊伍建設。完成了機關243名干部的崗位職務確認,確保了職務與職級并行制度有效落實。

加強業務統籌協調。為推動事業統籌協調,依據“三定”方案,我們制定了《加強業務統籌厘清職責邊界的意見》,從綜合性業務的統籌、部門交叉職責分工、重點工作任務分工三個方面厘清了職責邊界。

情系民生守底線

市場監管,關心和服務群眾是落腳點。買得放心、用得放心、吃得放心是最基本的民生需求。自治區市場監督管理局堅持把防風險保安全守底線作為市場監管的首要任務,牢牢扛在肩上、抓在手上。

4月9日,新疆維吾爾自治區市場監督管理局召開2019年首場例行新聞發布會,自治區市場監督管理局圍繞“有力維護‘四大安全’有效?;は訝ㄒ妗敝魈庾髑榭鐾ū?。強調要以機構改革為發展契機,牢牢聚焦總目標,用好綜合管理、執法監督和技術支撐三大手段,守住食品、藥品、特種設備和產品質量“四大安全”底線,維護市場秩序,?;は顏呷ㄒ?。

今年1月,自治區市場監督管理局會同自治區工信、公安、民政、商務等12家部門,依照國家13部委電視電話會議精神,啟動為期100天的聯合整治“保健”市場亂象百日行動。3月15日起,新疆市場監管實現“五線合一”,完成12315(消費者投訴舉報)、12365(質量技術監督投訴舉報)、12331(食品藥品投訴舉報)、12358(物價舉報)以及12330(知識產權維權)等五條投訴舉報熱線的整合工作,消費者只要撥打一部12315熱線,就能實現投訴舉報“一號通”。

6月起,新疆市場監管部門開展食品藥品領域專項整治工作,重點整治食品小作坊、校園周邊食品安全、中藥飲片生產質量安全、藥品零售企業執業藥師“掛證”行為等問題。

新疆市場監管部門堅持問題導向,把打擊的鋒芒對準群眾關心關注的熱點、難點問題。下大力氣整治校園食品安全,全面整治食品小作坊“臟、亂、差”問題,嚴把食用農產品質量安全關,大力整治藥品零售環節執業藥師“掛證”問題。持續整治中藥飲片質量安全問題,專項整治保健品市場亂象,全方位提升電梯維保和應急救援能力水平。重拳嚴打“黑心棉”、劣質校服;在棉花收購季全力開展“監管護棉”行動,描繪新時代機制改革、服務群眾新畫卷。

按照“四個最嚴”的要求,我們重點保障“一少一老”(學校食品安全和保健食品安全),切實抓好“兩大三小”(大型企業、大宗食品和小作坊、小攤販、小餐飲),著力做到“三個提升”(提升嬰幼兒、餐飲質量安全和農村食品安全保障水平),不斷深化藥品醫療器械審評審批制度改革,積極推進96333電梯應急救援平臺建設,不斷完善知識產權公共信息服務平臺功能,以滿意的成績回饋各族人民的殷切期待。

提升質量新發展

自治區市場監管局成立以來,堅持把實施質量強區戰略擺在更加突出的位置,加快構建大質量、大標準工作格局。

6月24日,新疆維吾爾自治區新聞辦主持召開《2018年度新疆質量狀況分析報告》新聞發布會,向社會發布2018年度自治區各領域質量狀況?!侗ǜ妗廢允荊?018年,新疆經濟社會保持積極向好的發展態勢,社會大局和諧穩定,質量效益明顯提升,三大攻堅戰開局良好,改革開放穩步推進,人民生活持續改善,高質量發展勢頭良好。

1

組織實施“百千萬質量強企”工程,在全區打造百家質量標桿,推動千家企業質量管理水平上臺階。

目前,我們免費累計培訓質量明白人2.2萬余人。指導獲批的昌吉等6個市縣開展“全國質量強市示范城市”創建活動。

2

運用知識產權質押等手段助力解決民營企業融資難問題。

全區辦理動產抵押登記業務1353件,同比增長273.75%。

私營企業、個體工商戶和農業生產經營者登記辦理共計1076件,占登記總數的79.53%。

實現融資523.94億元,積極推進市場監管服務企業工作再上新臺階。

3

充分發揮標準引領作用,制定發布自治區地方標準34項,批準自治區地方標準立項計劃105項。

聯合相關部門,研究制定并發布了南疆“煤改電”工程供暖產品兩項地方標準。為落實節能減排措施,組織制定三項熱力企業節能減排地方標準,為服務社會經濟發展提供有力技術支撐。

“雙優”服務新作為

機構名稱雖變,初心使命未改。作為市場監管的主力軍,我們以服務發展,監管為民為工作目標,在全區開展“雙優三服務”承諾踐諾行動。

“如今各項經營手續簡化了很多,做生意省心不少?!苯?,在烏魯木齊市紅山東路一家市場做生意的商戶連連稱贊。令這位商戶滿意的營商環境,得益于自治區市場監督管理局在全區開展的“優化營商環境、優化消費環境,服務群眾、服務企業、服務基層”“雙優三服務”承諾踐諾行動,該行動制定實施了30條措施,對優化營商環境再次發力。

新疆市場監督管理部門將在全疆實施“優化營商環境、優化消費環境,服務群眾、服務企業、服務基層”的30條措施,解決企業、群眾普遍關注、反映強烈的堵點痛點問題。

1、 優化營商環境再發力

創造開辦企業“加速度”企業開辦時間壓縮至3-5個工作日;

加快食品生產許可探索,推行生產許可辦證網上預約服務;

優化網上登記系統,辦理營業執照實現24小時在線服務;

建立健全“政銀合作”機制,推行企業登記注冊和銀行開戶一次性辦理;

實現公平競爭政策審查三級政府全覆蓋;

深入推進“互聯網+知識產權?;ぁ?,著力打造穩定公平透明、可預期的營商環境,為新疆經濟高質量發展夯實基礎、提供動力。

從見面辦到網上辦,從多部門到一窗口,從多條線到一號通,從多次跑到零次跑,一系列改革舉措,減少了投資興企的“腳底成本”和“時間成本”,為創業創新“松了綁”“解了絆”。

隨著營商環境不斷優化,全區各類市場主體達181.5萬戶,其中,企業35.9萬戶,同比增加18%。

營造消費環境再出招

我們按照“一條熱線對外、一個系統運行、一套制度規范、一個體系貫通”的原則,為廣大消費者搭建統一、便捷、高效的維權平臺。

開展與群眾生活密切相關的消費品專項執法打假,督促市場開辦者踐行“消費者權益優先”原則,嚴格落實市場開辦者的商品質量保障和賠付責任,營造“凈網良治”的網購環境,監督經營者全面落實網購七日無理由退貨制度。深入開展民生領域廣告專項整治活動,加快實現“五線整合,強化“12315”投訴舉報功能,實現全流程、全鏈條精準監管。

不忘初心再出發

初心和使命是我們黨的政治靈魂所系、政治生命所在。局黨組始終貫徹“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求,通過學習教育、理論武裝、調查研究,檢視問題、整改落實等,推進主題教育取得了扎實成效,把以人民為中心的發展思想牢牢扎根在心底、落實到行動上。

“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,自治區市場監督管理局黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨中央關于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的決策部署,落實自治區黨委具體安排,在調查研究中結合分管領域工作,與基層單位、企業、群眾、“訪惠聚”工作隊、扶貧“第一書記”所在村進行廣泛深入的調研與座談,重在摸實情、查癥結、理思路,把調查研究與學習教育、檢視問題、整改落實結合起來,查找問題、理清思路、明確方向,推動主題教育扎實深入開展。

中央電視臺《新聞聯播》兩次播出新疆市場監管“主題教育”和民生領域專項整治情況;《人民日報》第2版要聞刊登的《專項整治,以群眾滿意為目標》一文中,介紹了新疆市場監管局有關工作,受到自治區主要領導的肯定;人民網首頁重點推送《新疆市場監督管理局實施30條措施優化營商和消費環境》;《中國紀檢監察報》刊發區局民生領域專項整治稿件。

局黨組精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,在主題教育期間,中央電視臺新聞聯播兩次報道我局活動開展情況。

我們堅定堅決貫徹落實新時代黨的治疆方略和自治區黨委維穩“組合拳”各項部署,用心用力投入總目標各項工作。全系統近4000名干部職工奮戰在“訪惠聚”、脫貧攻堅和維穩工作一線,區局機關和直屬單位200余名干部職工駐扎在南疆3地州7縣59村。

趙庚卯二十年來默默資助南疆貧困少數民族,被評為全國民族團結進步模范個人。

趙庚卯的事跡,在這里不是個例。

我們組織結親活動38批次近5000人次,開展各類民族團結聯誼活動154場次,捐贈愛心物品9300余件,為結對認親戶捐款80余萬元,連續兩年被自治區黨委評為“民族團結一家親”先進單位。

新時代呼喚新作為,新機構賦予新擔當。全區市場監管部門將在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,圍繞國家治理體系和治理能力現代化,堅持監管為民的思想,敢于擔當,主動作為,扎實工作,務求實效,努力開創市場監管工作新局面,為新疆社會穩定和長治久安作出新的更大的貢獻!

{ganrao}